香港規劃師學會對《2025-26年度財政預算案》的意見

香港規劃師學會歡迎《2025-26年度財政預算案》中，政府提出採取了一系列措施，積極應對公共財政的壓力、整合財政資源的同時，仍預留資金增加土地供應及進行基礎建設，積極發展北部都會區，沒有因為短期經濟周期調整而停止開發可利用土地的工作。本會對現屆政府為香港的長遠發展定下必須的基礎、開拓新機遇，確保香港的競爭力和經濟持續發展的理念和迎難而上的魄力，予以肯定和全力支持。

吸引人才和旅客 建立城市品牌
本會認為，良好的城市環境和生活質素是吸引人才和發展旅遊業的關鍵。政府應建設宜居城市及提高居住環境質素，從社區營造、市區更新、智慧城市、城市韌性、文物保育、海濱規劃、綠色街區和建築、環境改善、生態保育、交通規劃等現代都市的不同面向，改善各區的城市形象，除了惠及大市民，進一步提升香港的宜居度，亦能吸引及挽留人才和旅客，建立城市品牌，加强香港競爭力。

就旅遊發展而言，香港市區擁有豐富的文化和社區資源，政府可以從這些既有的軟硬件出發，強化本地的地區文化特色，透過地方營造發展特色旅遊。在油尖旺和深水埗區，我們可以配合市區更新的進程，從城市設計的角度出發，在公共空間、行人道改善和土地規劃上配合，進一步提升社區的宜居度，強化並推廣各個古蹟景點和特色小街，為該些舊區注入新的生命力。

 在 優化維港兩岸海濱方面，除了已提及的加設輕食飲品攤檔和研究在紅磡站南打造成海濱新地標外，本會建議政府考慮更多快有成效的優化海濱措施，更加善用維港兩岸的休憩用地。例如：

1.          在一些較大型的海濱休憩用地中，提供更多可供開設餐廳的機會，吸取西九文化區和灣仔北海濱的經驗，容許更多在海濱兩岸的餐飲商業活動。

2.          邀請知名藝術家在維港兩岸的休憩用地和水面，設置藝術裝置，製造有質素的「打卡點」，吸引人流。成功例子包括過去在觀塘避風塘和星光大道的裝置藝術，以及國外例子如澳洲Geelong設置在海濱的彩繪木偶和日本直島的瀨戶內國際藝術祭。

3.          為促進高質素的城市設計和建築物地標，本會認為可舉辦不同的設計比賽，吸引國際水平的城市設計和地方營造意念，藉以加強維港兩岸海濱的特色。

這些成本效益甚高的快有成效措施，以較小的成本增加市民善用海濱的使用率，豐富本港的旅遊景點，打造香港文化品牌，吸引年輕的消費群，更好展示香港獨有的文化生景。本會相信可以吸取起動九龍東的經驗，由規劃師引領團隊推行各種地方營造策略，統籌各項快有成效的措施，活化維港兩岸海濱、提升本港休憩和旅遊資源，在短期內爭取最大的回報。希望政府能予以考慮。

改劃部分商業用地
財政預算案提出考慮將部分商業用地改劃作住宅用途。本會留意到發展局的目標，是在不影響洪水橋／厦村整體產業定位的前提下，適度調整有關土地用途。本會對發展局的目標深表認同。在發展新市鎮的過程，不應該因為短期的市場需求波動，貿然大幅改變支撐產業定位的土地用途，將會影響北都各新發展區的產業定位。現時洪水橋／厦村新發展區作為區域商業中心的發展定位，協助製造業利用創科升級轉型、扶植初創企業，建立多元的創科生態圈，必需保留。短期而言，觀塘和九龍灣一帶的商業用地可以填補現時創科產業公司對商業和科研樓面的急切需要，同時亦可善用位於市區的教育及商業配套，快有成效地解決本港創科發展的燃眉之急。本會希望政府能考慮善用市區商業用地，提供政策支援，短期內釋出空間予創科公司，增強本港創科產業的競爭力。

公共財政和基建工程
本會欣見政府在財政赤字的背景下，仍能迎難而上，預留支出予土地相關的基建工程，投資未來。在政府按工程緩急優次以制定推進各項基建工程的時間表的同時，本會希望政府能充分發揮這些基建的發展潛力，即善用已落成或落實的基礎建設工程，將規劃和落實新市鎮的優次集中在這些基建附近，將成本效益最大化。例如若政府為支援新田科技城而落實北環線主線工程，便應考慮除了新田和牛潭尾的新市鎮外，能否善用凹頭站附近的土地，把錦田北和逢吉鄉一併作為新市鎮考慮，盡用北環線所帶來的發展機遇。此外，為善用已建成的基建設施，政府可考慮優先發展部分正規劃的新市鎮，例如善用香園圍公路優先發展蓮塘香園圍口岸一帶。我們相信如能聚焦善用相對成熟的規劃和基建項目，全速集中資源先開發配有基建項目的新發展區，可以使公帑更能用得其所，為香港社會取得最大利益。

此外，為確保未來有充分土地作發展之用，本會認為應盡快完成交椅洲人工島的前期研究工作，以便策略性地應對未來市場和產業對土地的需求變化。

專業發展
財政預算案提出資助業界為工程、建築、測量、規劃及園境的畢業生提供在職培訓，協助更多青年人獲取專業資格。本會認為此措施有助業界培育及挽留人才，在現時勞工市場因應經濟週期作出調節的大環境下，提供更多在私人公司的在職培訓機會，緩解近年本港專業人才流失的影響，同時為未來五年的退休潮未雨綢繆。

本會認同香港的土地發展需要由產業帶動，因此必須具備一套全面及精確的產業政策，方能在土地規劃上適切地配合產業所需，更好利用我們珍貴的土地資源，並在發展及生態保育上取得適當的平衡。本會樂意從城市規劃和城市設計的層面，向政府提供相關專業建議及意見，協助政府將香港打造成宜居、宜業、宜遊的國際城市。

香港規劃師學會公共事務委員會
二零二五年三月十日